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1998年秋季，笔者参加了国家行政学院组织的代表团赴美国哈佛大学培训考察，其中一个重要专题是“政府与科技进步”。哈佛大学肯尼迪政府学院的资深教授们从美国政府与技术发展、信息技术对政府的影响、技术之作用与全球发展等方面较为全面地介绍了美国信息技术的发展及其对政府的影响。通过讲座、研讨、考察、阅读，获取了信息、开阔了视野、得到了启示、看到了差距。现将专题考察情况简述如下。

　　一、美国信息技术的高速发展

1992年，克林顿在竞选美国总统时，提出了“信息高速公路”的设想。1993年9月克林顿政府拟定了“全国信息基础设施”(英文名称为NationalInformationInfrastructure，简称NII)，俗称信息高速公路(InformationSuper-Highway)的方案。方案从未来全球经济发展战略高度，明确提出了国家信息基础设施的定义，为完善对民间企业的领导，政府所采取的行动、驾驭变革与建立伙伴关系、政府行动的原则和目标、美国的命运与信息基础设施紧密联系在一起等一系列概念、目标、原则及行动纲领。
NII计划的目标是用光缆和相应的软硬件设备以及网络体系把美国所有的政府机构、学校、公司、医院、图书馆等不同的机构及每个家庭都连接起来，建成一个全国性的计算机化的高速信息网络，通过它向全美国人迅速准确地提供各种信息。对于居民而言，可以在家中选择娱乐、储蓄和购物，可以享受保健服务，可以接受远程教育，可以获得各种政府信息，可以以电子方式申请和接受政府福利，可以方便地与政府官员取得联系，可以获得充分的就业机会，等等;对于企业而言，制造商可以通过信息高速公路获得全世界的订单，可以选择投资、生产项目，改善企业管理，获取最大的企业利润;对于政府而言，可以提高决策水平、工作效率，减少文书工作并改善服务;对于整个国民经济的发展和社会进步而言，无论是第一、第二产业，还是第三产业，也无论是经济的增长，还是国家的安全，信息都是国家最主要的战略资源。建设信息高速公路的目的就是为了有效开发和充分利用信息资源。