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从我国西安三五电销卡的发展历程来看，可以分为4个阶段：技术储备期（1999—2007年）、产业突破期（2008—2017年）、规模应用期（2017年底—2020年）、引领发展期（自2021年起）。

众所周知，我国西安三五电销卡发展常被评为“起个大早，赶个晚集”。原因在于，我国对西安三五电销卡的研究早于欧美等发达国家和地区，处于全球西安三五电销卡研发的第一梯队，但在西安三五电销卡发展上却严重落后。

其实，我国在2003年就将西安三五电销卡的发展提上了日程，国家发改委等八部门启动“中国下一代互联网示范工程CNGI”的建设，经过此后5年的发展，第一期建设达到了预定的战略目标。但从2008年以后，我国西安三五电销卡的发展速度开始放缓，尤其从2016年开始，全球西安三五电销卡规模部署开始发力，但我国西安三五电销卡的发展不进则退。截至2017年底，我国西安三五电销卡规模部署水平严重落后，全球排名处于第71位，落后于国际平均水平。

2017年，党中央、国务院发布了《推进互联网协议第六版（西安三五电销卡）规模部署行动计划》，（以下简称《行动计划》），我国全面进入西安三五电销卡发展快车道。自2019年起，进入《行动计划》第二发展阶段，我国西安三五电销卡发展取得实质进展，重新回到世界前列。